近半年以来，中国废铝进口和监管的政策发生了一些变化，包括三个方面的调整：（1）对自美进口的废铝加征25%进口关税；（2）将含铝的第七类废料列入禁止进口目录；（3）进口废铝所允许的杂质含量由2%降低至1%。我们认为，在废铝进口和监管政策不断收紧的形势下，同时考虑到铝价外强内弱的市场环境，今年中国废铝进口在2017年回升之后将再次出现下降，中国废铝供应趋于紧张。

　　（1）对自美进口废铝加征25%进口关税，估计全年自美进口废铝将缩减20万吨

　　为反击美国对进口钢铁和铝产品采取的232措施，平衡因此给中方利益造成的损失，我国决定从2018年4月2日起对自美进口部分产品加征关税，共有7类128项进口商品中止关税减让，其中自美进口废铝将加征25%关税。

　　美国是中国进口废铝的大来源国，2017年我国自美进口废铝61.8万吨，占进口总量的28%。其中，一般贸易进口30.4万吨；加工贸易进口31.5万吨。由于加工贸易不受关税影响，只是以一般贸易方式的进口无法继续，因此加征关税之后，自美的废铝进口并不会被全部阻断。以2017年一般贸易进口的规模测算，同时考虑到之前以一般贸易方式的进口会有一部分向加工贸易方式转化，自2018年4月开始征收进口关税之后，全年中国自美国进口的废铝数量估计将减少20万吨。

　　（2）禁止进口含铝的第七类废料，对总体进口影响有限

　　4月19日，中国生态环境部联合商务部、发改委、海关总署联合发布调整《进口废物管理目录》的公告，正式确认将含铝的第七类废料从限制进口调整为禁止进口。本次被禁止进口的废铝共三类，分别为带皮废铝线（未经拆解的废铝电缆线）、废铝线（无胶皮的室外裸电力线）及以回收铝为主的废五金。由于此三类废铝并不是我国进口废铝的主要品种，因此该政策对中国废铝进口的影响十分有限。

　　（3）加严进口废铝中杂质含量的要求，会增加废铝进口成本

　　新版《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》（GB16487-2017）于2018年3月1日起正式实施，代替2005年标准。新版标准要求废有色金属中应限制其他夹杂物（包括木废料、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、粒径不大于2mm的粉状物等废物）的混入，总重量不应超过进口废有色金属总重量的1%（原标准为2%）。此举会在程度上增加国外供应商对废铝进行预处理的成本支出，从而带来废铝价格上涨，但不会对废铝进口数量产生实质影响。

　　总体来看，以上政策会对2018年中国废铝进口产生不同程度影响，但相比市场因素，年初以来铝市场外强内弱的比价关系，对中国废铝进口的影响则更为直接。2018年前三个月，即在以上政策因素生效之前，中国废铝进口已经同比减少了7.6%。

　　近年来，虽然国内废铝回收数量稳步增长，但还不足以弥补进口的减少，预计中国废铝供应将出现程度的紧张，废铝与原铝的价格差趋于收窄，原铝对废铝的替代将会增加，从而对原铝消费产生。